20世纪70年代，融合教育思潮在美国兴起，主张将特殊教育需要儿童安置在普通教育环境中，实现面向所有儿童尤其是特殊教育需要儿童提供公平、优质教育。为实现这一目标，美国前后两次修订《障碍者教育法案》，并于2002年和2015年分别颁布了《不让一个儿童掉队法案》和《让每个学生都成功法案》，对各州所有学生学业成就提出期望和要求，同时强调应当让特殊教育需要儿童真正参与到普通教育之中，以获得与普通学生相当的学业成就水平。

融合教育：接纳所有儿童，实现教育公平 

1954年，布朗诉教育委员会案事件争取了黑皮肤小女孩琳达·布朗进入白人学校平等接受教育的权利，这是美国人权运动的导火索，也成为融合教育的滥觞。随后，“回归主流” “一体化”等教育思潮全面兴起，进一步推动了融合教育的发展。1984 年，“融合教育”概念由史坦贝克夫妇最先提出，并在1994年西班牙《萨拉曼卡宣言》和《特殊需要教育行动纲领》中得以正式确立，其中明确指出，“学校应该接纳所有儿童，不受其身体的、智力的、社会的、情感的、语言的或其他任何条件的限制”。2008年，联合国教科文组织在瑞士日内瓦召开了主题为“融合教育-未来之路”的第48届世界教育大会，协商融合教育的国际标准，督促各国实施融合教育政策。在本次大会上，与会各国间达成共识，作出了实施融合教育的承诺，掀起了实施融合教育的热潮。2015年，联合国教科文组织根据“可持续发展目标”制定发布《教育2030行动框架》，以实现“确保融合、公平的优质教育，扩大全民终身学习机会”的整体目标。

可以看出，融合教育自提出以来便备受推崇，成为世界教育的重要目标和追求。联合国教科文组织将融合教育定义为“一个满足所有学习者多样需求的过程，以增加其在学习、文化和社区等方面的参与机会，减少教育方面的隔离。它涉及内容、方法、结构、战略的变化和修改，力求涵盖所有适龄儿童，并相信对所有儿童进行教育是常规教育系统的责任”。融合教育研究领域的几位早期著名学者对此各有论述：萨兰德认为“融合教育是家长、教育者及社区人员发起的运动，旨在寻求学校及社会教育机构的接纳与归属，建立一个满足儿童需要、尊重学生差异的和谐社区”；苏·斯塔布斯声称“融合教育是指实现人们普遍享有适当、高质量教育权利的各种策略、活动及过程”；史密斯认为“融合教育是一种价值取向，强调所有儿童都有权利在普通的、正常的环境中进行学习和生活，不仅要改变特殊儿童的物理环境，更要创造条件让特殊儿童能够参与学校的所有活动”；弗曼则强调“融合教育侧重于满足学生需要，学校应通过各种手段满足社区里所有儿童的教育需要，无论其残疾与否”。综上所述，融合教育仍然处于摸索、发展阶段，并没有一成不变的模式，在不同的国家、社会背景下，人们对于融合教育的定义、目标、途径及结果都存在着不同的看法。尽管如此，融合教育仍然有共同的价值取向，它是一种理念也是一种实践，强调将特殊教育需要儿童安置在普通教育环境中，并利用多种途径多种方式满足所有儿童的学习需要，从而实现面向所有儿童尤其是特殊教育需要儿童的公平、优质的教育。

经过多年的努力，融合教育基本上解决了所有儿童尤其是特殊教育需要儿童的受教育权问题，他们已经逐渐被安置在普通教育环境之中，这初步实现了公平的目标。然而，仅仅将特殊教育需要儿童安置在中小学的普通教育环境之中并不意味着他们就能够获得优质教育，优质教育要求所有儿童尤其是特殊教育需要儿童获得实质性的学业进步与成就，而获得实质性学业进步与成就的关键在于课程设计，普通教育“一刀切”的课程设计模式没有考虑到所有儿童的多样性与差异性。对此，当前美国基础教育阶段普遍采用学习通用设计理论指导面向所有儿童尤其是特殊教育需要儿童的课程。

学习通用设计：满足学生差异性需求

学习通用设计源自于建筑领域的通用设计，了解学习通用设计，有必要先了解通用设计。1974年，美国北卡罗来纳州残疾人建筑师罗恩·麦斯教授在国际残障者生活环境专家会议上率先提出“通用设计”一词，它指任何产品和环境均应以公众的各种需求为设计和建设的出发点，旨在降低成本的同时，最大限度地提高产品或建筑的利用率，避免在形成成品后再根据个体需求进行修改和调整。可见，通用设计的本质是以人为本，在产品或环境设计之初充分考虑不同群体的差异化需求，以便为各类群体提供更周到的服务。

20世纪90年代，美国特殊技术应用中心将通用设计的理念引入融合教育背景下的中小学课程设计之中，提出学习通用设计理论。该中心认为，学习通用设计是以满足学习者差异性需求为依据的课程设计框架，包括课程目标、方法、材料和评估等。2008年，美国《高等教育机会法案》对学习通用设计给出了更具弹性空间的定义，即用于指导教育实践的、科学有效的指导框架。这个指导框架在信息呈现方式、学生参与方式、知识技能展示方式等环节都具有灵活性，减少了在课程指引方面的障碍，提供了适当的环境、支持条件和适当的学习挑战，所有学生都可能取得优秀的学习成果，包括那些具有残疾的学生和英语水平有限的非英语母语学生。 

此外，学习通用设计注重将现代信息技术整合在课程设计之中，提供多样化的呈现、表达与参与方式，增强了课程的适应性，最大限度扩展了儿童在课堂学习中的机会，使所有儿童在课堂之中获得学业成就、保持学习热情。

学习通用设计在美国中小学课堂的广泛应用与成功并非偶然，其背后有大脑神经科学、最近发展区和多元智能理论的相关研究成果作为理论基础。学习通用设计的提出者梅耶和推动者罗斯等人进一步将不同个体学习需求、方式和学业成就差异归因为大脑识别系统、策略系统和情感系统三者之间的相互关联，其中识别系统指学习者感知学习内容与材料的能力，策略系统指学习者的学习过程及方法，情感系统指学习者的动机、情感、态度与价值观，这直接构成了学习通用设计的三大核心原则。

1.提供多样化的呈现方式，课程设计应根据普通课堂中不同个体感知信息的差异，选择适当的内容、通过适当的方式呈现学习内容，消除感知等方面造成的阻碍。比如呈现数字时可利用电子课件、纸质书、盲文、图片和视频等多种形式。

2.提供多样化的行为与表达方式，要做到面向所有儿童尤其是特殊教育需要儿童的课程设计，必须在课程设计时考虑到给予学生多种表达途径与方式，并且这些方式是儿童能够接受与掌握的。比如课程评估可通过视频、语音、报告、纸笔测验等方式了解儿童的学业水平。

3.提供多样化的参与方式，儿童参与与否是衡量课程设计与教学的重要标准。这要求教师在进行课程设计与教学时，必须考虑如何构建充满学习机会的环境，提供多样的参与选择。比如增加儿童在学习过程中选择与参与的机会。

三大原则之下，维果斯基的最近发展区和加德纳的多元智能理论可谓是学习通用设计的一纵一横，组成学习通用设计的9个指导方针33个核查点。最近发展区指向学习者现有发展水平和潜在发展水平之间的区域，启示教育者应当提供“脚手架”式的支架教学；多元智能理论则极大扩充了同一发展水平的内容广度与深度，在课堂中满足了不同学习者的需要。

学习通用设计在融合教育背景下的实践与经验

强大的理论支撑与实用的指导原则，致使学习通用设计在美国中小学课堂得到迅速推广与发展。美国特殊技术应用中心在长期推广学习通用设计的实践探索过程中，总结提炼了融合教育背景下课堂中能够真正发挥效用的PAL（Planning for all learners）课程设计模式，该模式利用团队合作尽可能减少所有学习者尤其是特殊教育需要儿童在课程学习中的障碍，从而使其掌握一定的知识与技能，获得相应的学业进步与成就，保持对学习的兴趣与热情。

PAL的实施有可参照的执行步骤，具体如下：

（1）设定对所有儿童具有适当挑战性的目标，这一目标必须基于课堂学习中的实际情景，同时与《让每个学生都成功法案》标准保持一致。（2）收集信息，分析班级与课程现状，确认目前课程设计与教学中使用的方法、材料与评估方式，并找出这些因素对儿童学习造成的显性与隐形的阻碍。（3）以学习通用设计为指导，针对课程设计和教学中所有儿童学习可能存在的阻碍，重新设定课程目标，进而调整当前的教学材料与方法，并以书面计划的形式写下来。（4）依据书面计划实施教学并分析评估课程设计与教学效果，若有效则进入下一个教学单元，若无效则重复以上步骤直至有效。

美国特殊技术应用中心一直以学习通用设计为指导，利用PAL课程设计模式支持多位中学教师（学科教师和特教教师）开展针对所有学生阅读理解提升的探索，此处选取取一个案例加以介绍。

•学情分析

阿伦（社会科学和英语教师）和琼斯（特教教师）是班级教师，他们发现学生对当前世界历史的学习内容根本不感兴趣，理解教科书上的内容也存在困难，极少有学生可以回答好章节思考题，没有学生参加课堂讨论。

班级学生异质性特征明显，拥有不同背景、经历和爱好的27名学生（14名女生，13名男生）中，有5名被确诊为残疾并制订有个别计划，有11名第一母语并非英语，有9名阅读存在困难。

在融合教育背景下，日渐多样性、差异性的儿童与课堂给教育者提出了新的挑战。学习通用设计给出了以下的方案。

•组建团队

在美国特殊技术应用中心专职研究员指导下，阿伦与琼斯组建了教师共同体。琼斯为团队主责人，负责落后学生必备技能评估、议程设置、会议安排、各方资源协调等，阿伦负责核心课程内容、配合其他团队完成任务等，美国特殊技术应用中心专职研究员负责学习通用设计的相关专业支持。

可见，学习通用设计需要组建一个团结协作的教师共同体，借助共同体的力量成立儿童教育咨询委员会并建立相应的运行机制，确保每一位成员权责明确、各尽其能，以便更好地发挥共同体优势，服务于所有儿童。此外，共同体必须借助于专业的力量，请专业人员组织、引导共同体成员学习通用设计的前沿理念与技能，并指导其在实践中操作与反思，形成案例、操作指南等资源库，最终促进共同体的专业成长。

•目标设定

课程目标：了解和掌握与工业革命相关的历史知识，包括起因、经过、结果等；通过学习工业革命一定的阅读理解技能。

课程及教学目标设定不仅需要面向所有儿童，更要考虑《让每个学生都成功法案》对儿童学业的要求与期望，这给教育实践中的教师共同体带来了不小的挑战。阿伦与琼斯一开始关于教学目标的意见不一致，阿伦认为课程目标应与《让每个学生都成功法案》要求标准相一致，琼斯则关注教学过程中学生的组织技能而不是具体教授的内容。经过多次会议讨论协商，最终确立可以帮助所有学生达成目标的学习策略。

•现状分析

现状分析需要精准把握当前课程设计与教学中使用的方法、材料及评估方式等是否能够满足所有儿童需要，可能对儿童学习造成哪些障碍。 

关于授课方法，阿伦多以讲座形式呈现主题，然后组织学生课堂讨论，琼斯则通过简化概念、训练学习技巧的方式辅导有特殊教育需求的学生，二者用的材料都是《让每个学生都成功法案》规定的社会科学教科书；至于评估，针对非特殊教育需要学生，阿伦利用多项选择或文章测试的方式评估，而对于特殊教育需要学生，则由琼斯设计新的测试单独检查学生对知识内容的掌握情况。

尽管对教学方法、材料与评估有了初步的认识，但学生在课程学习中具体的障碍是什么呢？阿伦和琼斯利用“课程障碍评估表”对课程设计中的阻碍进行了解，发现教科书及课堂教学方法较为单一，多项选择题的设置即使对部分典型的高成就学生也具有挑战性，文章测试中学生的连贯表达较差等。

基于学习通用设计的课程理念，阿伦和琼斯从方法、材料、评估方面对课程进行了调整。方法层面，阿伦借助灵感软件激发学生思考，加入词汇说明以降低学生学习文本的难度，并与琼斯一起利用协同教学策略，指导学生对文本进行澄清、预测、总结和反思。关于材料，由传统的纸质课本转换为了电子课本（可听可读），增加策略键、文字或音频注释的微软word。至于评估，两位教师保留多项选择、文章测试，增加团队扮演、多种媒体展示、为另一个年级水平的学生写书、写诗、开展研究项目等方式。这些工作准备就绪后，开始实施教学。所有学生达成学习目标后，再进入另一主题或单元的学习。反之，照实际需要修改调试，继续在实践中检验、修正。

从案例中可以看到，学习通用设计关注和考虑的是课程学习中所有学习者的多样性与差异性，基于现实的或潜在的学习阻碍，导向所有学生都可获得成就，这是学习通用设计的核心，即由面向“大多数”到面向“所有人”。除了PAL课程设计模式的实践探索，美国特殊技术应用中心还积累了许多具有借鉴性的经验。近30年来，美国特殊技术应用中心一直秉承“让学习没有限制”的理念与追求，为公众提供方案解决、教师培训、项目指导等服务，逐步建立了强大的资源平台，其推出的《学习通用设计：理论与实践》《学习通用设计指南》等书目更是被奉为融合教育背景下课堂设计的金科玉律，发挥着强有力的引导效用。

回顾世界特殊教育的发展历程，在很长一段时间里，特殊教育基本处于完全被忽视的状态。直到融合教育思潮和实践的兴起，面向所有儿童尤其是特殊教育需要儿童公平、优质的教育诉求才逐渐走入大众视野，公平侧重于所有儿童接受教育的机会均等，优质则强调所有儿童在教育成就方面的公正，即无论儿童处于何种状况，他们都应当获得相应的学习机会，取得一定的学业成就，这不仅仅是教育领域的革新，更是社会公平与正义的巨大进步。

纵览各个国家与地区，目前融合教育正处于快速发展时期，但毫无疑问美国走在了前列，这与其中小学基础教育中学习通用设计的应用密不可分。如果说融合教育是一种目标和追求，那么学习通用设计则是具体可行的途径与方法，它让融合教育的理想与情怀落到实处。然而，这并不意味着学习通用设计是实现融合教育目标的唯一有效途径，也并不意味着学习通用设计无须改进完善。学习通用设计如何更好地推动融合教育发展？学习通用设计是否可以扩大推广范围而不局限于具体的学科与课堂？学习通用设计对国家或地方既定课程调整的边界如何把握？如何让教师队伍掌握学习通用设计技能？这些都是有待进一步探索的问题。

（作者单位系深圳市玉龙学校）

《中国教师报》2018年12月12日 星期三 第03版：环球