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  • 潍坊寿光破冰县管校聘“深水区”,激发教师队伍“新动能”
    发布时间:2018-10-29 07:50          作者:admin          来源:潍坊市教育局         阅读:

    今年是寿光市推行县管校聘改革的第四年。四年来,该市所有中小学校全部参与县管校聘改革,共交流轮岗教师2294名,其中潍坊市级以上教学能手139人,寿光市级骨干教师1107人,骨干教师占交流教师总数的54.3%;跨校竞聘并转移人事关系的1091人,342名中学教师到小学竞聘;交流校长49人;337名农村新招聘教师在城区优质学校顶岗交流;75名中层干部退出管理岗位;在学区制改革中共有74名原教办工作人员回学校竞聘。先后被省教育厅确定为“中小学校长教师交流轮岗省级实验区”“首批中小学教师县管校聘管理改革示范区”;《扎实推进县管校聘改革 促进城乡教育优质均衡发展》案例荣获“第五届全国教育改革创新优秀奖”;中国教育报以《山东寿光:县管校聘激发教师新动能》为题报道了该市县管校聘开展以来教师队伍的集体“蝶变”之路。面对县管校聘改革工作的“深水区”,该市主动在制度上寻求突破,释放了教师队伍的新动能。

    一、分类管理,因校而异制定最合理竞聘方案

    寿光市现有农村义务教育学校110所,学校规模、交通状况、教师队伍结构、学校管理等方面存在较大差异,如果忽略了这些差异,在落实上级县管校聘管理体制改革的相关文件、政策时就会出现“水土不服”,在一定程度上制约学校健康发展。为此,该市制定出台文件,将学校进行分类管理。各教育学区按照《寿光市教育局关于深化中小学教师县管校聘管理体制改革的指导意见》(寿教字[2018]61号)精神,将所辖学校根据偏远程度、交通状况、办学规模等因素综合考虑,把农村学校分为镇区学校、偏远学校。将交通不便、工作生活条件较艰苦的学校定为偏远一类学校,将交通较为不便、工作生活条件一般的学校定为偏远二类学校。对长期在偏远学校工作的一线教师,若晋升职称时仍在偏远学校工作,职称晋升除常规加分项之外,另设任现职内偏远学校工作年限奖励分(年度考核位次须列全校前三分之一),调动了教师扎根偏远学校工作的积极性。

    二、定向施策,因人而异设立最适合工作岗位

    在实际工作中,由于学校规模、地理位置等存在较大差异,教师病休、孕产假、教师老龄化等特殊情况千差万别,严格按照省定编制标准核定岗位,势必会影响学校正常教学秩序。在具体实施过程中,寿光市坚持遵循原则、灵活机动、科学设岗的思路,确保了教师队伍都能立足自身岗位发挥最大潜能。一是灵活设岗。对每所学校的基本情况、位置条件、学生住宿、师资结构及各种人员情况进行全面摸排,为学校量身打造教师校内竞聘政策,设定学校教师岗位数,确保学校在现有编制基础上,能够有一定数量的机动岗位,保证学校教学工作正常开展。二是定岗定责。各学校根据核定的岗位数量,研究设定相应的工作岗位及岗位职责、工作量,由以往教师工作学校安排转变为教师和学校自主双向选择,实现了定岗、定责、定工作量,且工作量情况直接与教师绩效考核挂钩。三是双向选择。学校岗位设置方案和竞聘办法经教代会或教职工大会表决通过后,进行全校公示,教师根据学校岗位设置情况,分别向学校自愿提交竞聘申请,学校根据竞聘方案,分层聘任、双向选择,让每一名教师都能“对号入座”。

    三、多调少补,因地而异构建最优化编制布局

    寿光市坚持以人为本,立足既解决学区间教师超、缺编问题,又考虑教师的实际困难等因素,通过实施跨区域交流,稳妥化解超编人员,补齐缺编单位师资缺口,实现了教师编制的动态平衡。一是主动带编交流。对有调动工作申请的教师,优先组织他们到心仪的中小学竞聘,并调整人事档案关系。二是特定人员交流。凡符合山东省教育厅等部门《关于推进县(市、区)域义务教育学校校长教师交流轮岗的意见》(鲁教师发〔2015〕1号)应交流条件人员,按10%的比例定向到缺编乡镇进行交流轮岗。三是超、缺编对口交流。该市教育局制定超编乡镇交流轮岗实施方案,专门确定对口支教交流条件及激励政策,符合支教交流条件的骨干教师按规定程序、时间到对口学区中小学竞聘,并落实相关待遇。

    四、骨干带动,因需而异打造最均衡教师队伍

    寿光市以优秀教师向农村相对薄弱学校倾斜为导向,坚持发挥名师对农村学校的辐射、引领、带动作用,让优秀教师下得去、待得住、教得好,进一步提升了农村学校的整体教学质量,促进了区域师资优质均衡。一是鼓励名师参与支教。每年根据农村偏远学校的用人需求,从城区学校中选派一定数量的骨干教师到农村学校支教,支教时间2-3年,支教人员不调整人事关系。二是特设高级教师岗位。在人社部门核定的高级教师岗位总量内,自2017年起在偏远农村义务教育学校设置部分特设高级教师岗位。竞聘特设高级教师岗位人员具备晋升高级教师的基本条件,同时符合特设高级岗位的专业及业务称号、且上一年度考核为优秀等次。岗位聘用人员,调整人事档案关系,服务期限不低于5年。一年试用期满考核合格者,自当年起,优先进行高级职称推荐评审,不参与竞聘单位的职称推荐积分排名。服务期满,可根据本人意愿回原单位竞聘或留在特设岗位竞聘单位任职、任教。三是建设“三级”特级教师工作室。针对目前普遍存在的特级教师管理不到位、作用发挥不明显的问题,寿光市教育局以县管校聘管理体制改革为契机,创建30个省、市、县“三级”特级教师工作室。制定出台《寿光市特级教师工作室建设实施方案》、《寿光市特级教师工作室考核方案》等相关文件,突出抓好“选、用、育、管”四个环节,积极为特级教师成长与作用发挥搭建平台,充分发挥名师工作室自身发展、高端引领、专业研修和传帮带作用,助推教师队伍的专业成长。(潍坊市教育局)

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