广西柳州市是新一轮基础教育课程改革首批国家级别实验区之一，从2001年至今，改革的步伐一直没有停下。近3年，逐渐形成了“柳州教育现象”。

站位高远，聚焦教育根本问题

为弄清“培养什么人、怎样培养人、为谁培养人”这一根本问题，柳州市师生对党的十九大报告及2018年全国教育大会上提出的党的教育方针内涵进行了广泛、深入的研讨，认识到我党的教育目的是为社会主义培养建设者和接班人（回答了“为谁培养人”的问题），培养的人要德智体美劳全面发展（回答了“培养什么人”的问题），我党培养人的办法是落实立德树人的根本任务（回答了“怎样培养人”的问题），基本原则是发展素质教育、推进教育公平。

柳州市师生通过学习、研讨还认识到，必须打通以课程建设为载体，在课堂这个主阵地贯彻党的教育方针的路径：

过程扎实，围绕立德树人任务

1.行政推动

柳州市教育部门于2016年开展“提升中小学幼儿园课程领导力三年行动计划（2016—2019）”，要求学校根据本校的办学实际和培养目标，加强课程整体规划，正确处理各类课程的关系，优化课程结构，增强学校课程的适应性，满足学生多样化发展的需求；要求学校根据学生的发展需求构建本校课程，创造性地落实课程规划，提升课程的执行能力；要求学校加强教学管理，合理研究、开发、引进、运用现代教育技术，灵活采用多样的教学方法和手段，提高教学的有效性，贯彻党的教育方针。

2.专家引领

每年，柳州市都组织行政干部、教科研人员、校长、骨干教师到全国先进发达地区参观学习课程建设的先进经验，据不完全统计，仅2018年就有500多人次；请外地专家到柳州市开设专题讲座、入校现场指导，仅2017年就有60多人次。   

3.有序推进

柳州市在以课程建设为载体贯彻党的教育方针时，抓住了几个关键抓手，从而能够有序推进。

（1）研制学校课程规划，明确学校培养目标

在全市每一所学校都研制学校课程规划的基础上，柳州市教育部门于2016年开展了“柳州市学校课程规划优秀案例”评选，获奖学校校长代表在全市进行“华山论剑”。

柳州市柳江区壮语文学校附属小学的培养目标是具有民族传承、敢于担当、全面发展的现代人。所谓“民族传承”即对民族的认同，对民族优秀文化的认同，对国家的认同；“敢于担当”指具有勇于承担责任的精神，做一个对自己负责、对他人负责、对社会负责的人；“全面发展”指学生在德智体美劳各方面和谐发展；而“现代人”是具有良好的心态、健康的人格、高尚的品质和在现代社会生存、发展能力的人。

柳州市第十四中学的培养目标是培养明礼、乐学、健康、尚美的阳光学子。明礼，即知礼、守礼、用礼，学会对自我和他人负责，具有公民的素养、善良的品质、感恩的情怀、爱国守法的意识、担当的精神；乐学，即拥有乐于学习的态度，勇于实践、善于思考的习惯，合作的精神，科学的精神，创新的意识；健康，即拥有良好的身体素质、积极健康的心态、健全的人格，学会健康生活；尚美，即拥有崇尚美的心灵、深厚的人文底蕴、高雅的生活情趣。

柳州高级中学的培养目标是做人格健全、自主发展、家国情怀、世界眼光的现代人。健全人格的培养，就是根据社会发展的要求，促进青少年学生的个性特征的全面发展以达到人格发展的和谐状态，使人性的潜能得到更大的发挥和展现；学生的自主发展，是学生充分认识自我与社会需要之间的关系，生动活泼地主动发展，自觉主动地追求人生的意义，主动地超越自我，实现自我的价值和社会的价值；家国情怀，是希望在促进学生自身发展的同时，也使学生具有反哺的意识和服务国家的行为；世界眼光是指具有开放的意识、国际化的视野以及海纳百川的胸怀。

（2）研制学科课程纲要，明确学科课程目标

柳州市柳江区壮语文学校附属小学根据学生85%都是壮族的特点，在学校开设的“壮美课程”体系中，有“壮族民俗文化”这门课程，课程总目标是，①增强对壮族优秀传统文化的感性认识，培育对壮族优秀传统文化的亲切感，增强民族自豪感。②自觉弘扬民族文化，传承民族精神，形成初步的价值评判能力和行为习惯。六年级的课程目标是，①了解家乡的文化习俗和重要传统节日的文化内涵，懂得尊重和理解不同的文化习俗，初步养成珍爱文化资源的文明习惯。②积极参加各种文化传承和文明礼仪活动。 

（3）研制学科教学设计，明确课堂学习（教学）目标

柳州市在进行学科教学设计及课堂教学评价时，把学习（教学）目标放在极其重要的位置，关注学习（教学）目标的确定是否结合学校培养目标和学科课程目标。

柳州市柳江区壮语文学校附属小学在“壮族民俗文化”这门课程上到六年级《歌圩》这节课时，设定的学习（教学）目标是，①学会以礼待人。②通过唱、编山歌，感悟民族礼仪，传承中华传统美德。

这样，学习（教学）目标、课程目标、培养目标、教育目的、教育方针环环相扣，就能做到每一节或每一单元教学都胸怀全局、明确方向，为学生的终身发展着想，党的教育方针就能得到有效贯彻。

（4）抓实学科课堂教学，城乡互动促进公平

在学校普遍重视提高课堂教学质量的基础上，柳州市每隔一年都会举办一届小学或中学教师赛教课活动，交流各校实践研究成果。师生目标意识都很强，课堂民主氛围浓厚，师生关系平等，自主、合作、探究的学习方式成为常态。学生主动学习、思维活跃，积极进行师生互动和生生互动，课堂氛围民主、和谐、愉悦。教师采用“情境教学”“启发式、探究式、讨论式、参与式”等教学方式，注重联系生活实际，引导学生学以致用。根据实际内容采用单元教学。

针对某些农村教师课堂教学水平较低和个别学科教师数量不足的问题，柳州市政府部门从2018年起，把“提升农村学校信息化教学水平”作为政府为民办10件实事之一，计划用3年时间，为柳州市原来的6个县（即现在的五县一区）所有学校配置同步互动教室设备，让优质学校的教师在城镇主讲教室上课，乡下村小及教学点的师生可以在辅讲教室与主讲教室的师生同步互动，促进教育公平。目前，已完成4300间信息化互动教室建设，惠及48个乡镇、550多所学校（含教学点）。

效果显著，彰显素质教育风采

德育工作网络体系进一步完善。学校创新德育工作机制，建立全员育人制度，优化班主任队伍建设，加强学校德育场地建设，建立学生心理危机应急机制，积极开展德育工作研究。学生争当学礼、懂礼、守礼、用礼柳州人。2016年柳州市继续保持全国未成年人思想道德建设工作先进城市称号。2017年柳州高级中学获全国文明校园称号，柳州市公园路小学等16所学校荣获第一届自治区文明校园称号。

学业水平与创新能力不断提高。参加2016年广西青少年科技创新大赛，柳州市获得一等奖22项。在2016年第三十一届全国青少年科技创新大赛上，柳州市代表队获得广西青少年科技创新项目类仅有的一等奖，并获得3个二等奖、3个三等奖、2个优秀创意奖，柳州市景行小学获“全国十佳科技创新学校”称号。

每天锻炼一小时成为亮丽的风景线。2016年，柳州市在广西第十一届学生运动会上再次荣获中学组团体总分之冠，实现团体总分三连冠。2017年，国家教育部门下文正式确定一批中小学为“全国青少年校园足球特色学校”，柳州市19所中小学校榜上有名。同时，柳州市城中区入选“全国青少年校园足球试点县（区）”。

对美的感受力、鉴赏力、表现力和创造力普遍提升。柳南区实验小学绿树成荫，花香四溢，被团组织授予全国“美育之花”。书画美育是学校一大特色，学生书画作品有880幅分别送往22个国家和地区展出，713幅精品获国际奖，入编全国各类书刊、杂志580余幅，5名学生受到党和国家领导人的亲切接见；柳州市铁二中学以“美育引领，文化筑基，让每个学生都获得成功”为办学理念，构建学生健康阳光的心灵。是全国“校园环境文化艺术建设先进单位”、自治区“绿色学校”，“校在树中，楼在景中，人在美中，学在乐中”，处处是景，步步如画。校园文化生活丰富多彩，27个社团让学生个性得到充分发展。

正确的劳动态度和良好的劳动习惯逐渐形成。每一所学校都组织学生在校内开展力所能及的打扫卫生、护理花草等劳动；柳州市钢一中学与柳州市蔬菜公司共建现代生态农业综合实践基地，让学生实地了解农业现代化技术，实际参与农业生产劳动；柳江区的学校与附近的村委会共建农业实践基地，请农村致富能手谈劳动致富的体会，开展乡村体验周活动。

县域义务教育基本均衡发展。2017年12月，柳州市最后5个县区顺利通过义务教育均衡发展基本均衡县国家评估检查，比原计划提前3年实现发展目标，在广西率先成为整体通过县域义务教育基本均衡发展国家评估检查的地级市。