教学，就是教会学生自己学、主动学
在山东潍坊，基础教育已不是过去的模样。
昌乐二中，每年迎来的外地取经者络绎不绝。校长赵丰平曾放出豪言：昌乐二中的大门敞开着，可以随时来参观。
走进初中部正在上课的一间教室，第一感觉像是到了“大市场”。学生们不是正襟危坐，而是站立在课桌旁，五六人一组大声讨论。冷不丁的，会有几个学生跑到黑板前，写下小组讨论的结果。作为以往讲台“主角”的教师，反而被“冷落”在一旁。
这就是昌乐二中奉行的“271高效课堂”模式。具体而言，在时间分配上，老师占用课堂的时间、组织课堂教学的时间不超过20%；学生自主学习、合作学习、探究学习的时间不少于70%；学生在老师的引领下独立总结、当堂检测的时间不少于10%。
“教师灌输式教学转向对话式学习，学生的机械记忆、效率低下转向学生的个性舒展、主动创造。”在赵丰平看来，学习是学生自己的事，教学就是教着学生自己去学。“教师作为教学活动的主导，就是要在教学过程中充分尊重学生的主体作用，调动学生的积极性，逐步引领学生去思考、体验、沟通、理解、创新和提高。”
在潍坊，类似的“自主互助学习型”课堂改革早已蔚然成风。即便是在偏远的山区学校，教与学的关系也得到重塑。
位于沂蒙山区的临朐海尔希望小学，曾让不少来自大城市的教育工作者“刮目相看”。利用农村的资源，教师们开发出26门课程，给孩子们提供多样化的选择。在全国劳技创新作品大赛上，孩子们制作的麦秆画荣获金奖。
“沂山脚下的海尔希望小学，课程做得这么好，让我没有想到。他们的做法在全省是超前的。”一直提倡搞素质教育的山东省教育厅副厅长张志勇，曾经这样评价。
升学，录取既有综合录取，也有特长录取、推荐录取
不改变考试制度，素质教育就是“水中月、镜中花”。在推进基础教育综合改革的进程中，潍坊市委市政府形成这样的共识。历经10多年探索完善，潍坊市探索形成了“多次考试、等级表达、综合评价、多元录取”的中考招生制度。
稍加对比，便可发现与以往的不同。
过去，学生只能在初三结束时参加一次高中升学考试；现在，高中升学考试和学业水平考试合二为一，学生可根据自己的情况，选择参加一次、两次甚至三次初中学业水平考试。
过去，学生评价由分数说了算，每科的第一名只有一个；现在，学生评价改为等级，15%的孩子可以是A，一半以上的孩子至少有一科是A。
过去，录取只有分数一条路；现在，录取既有综合录取，也有特长录取、推荐录取，“独木桥”变成“立交桥”。
潍坊市教育局局长徐友礼，一路见证潍坊基础教育综合改革的每一步。“不担心升学，学生既可用更多时间发展兴趣特长，也可用更多精力提升薄弱学科，让考试真正成为服务学生成长的制度。”
在教育部课程中心2009年、2012年两次义务教育阶段学生大样本抽测中，潍坊市成为全国首测地区学业水平最优、课业负担最轻的地级市。2014年，潍坊市具有北大、清华自主招生推荐资格的高中有7所，在山东省内位列第一。
“潍坊的素质教育能走到今天，关键是抓住了考试的‘牛鼻子’。”潍坊市分管教育的副市长王桂英最开心的，是来自群众的认可。在山东省组织的地市科学发展综合考核中，潍坊市民对中小学教育工作的满意度连续多年名列全市各行业第一。
校长，摘掉了“乌纱帽”，一心一意抓教学
搁在过去，在潍坊市，校长有的是科级干部，有的是县处级干部，有的级别比市教育局长还高。结果是，不少不懂教育的行政干部，在党政机关提拔不了，就打起了到学校“升官”的主意。不少校长天天忙于开会，反而成了教学的“外行”。
2004年9月，潍坊市委市政府决定第一个“吃螃蟹”，取消全市中小学校长的行政级别，实行校长职级制。摘掉了“乌纱帽”的校长，不再被各种按行政级别召开的会议拖累，一心一意办教育、抓教学。
不过，问题并不是没有。比如，校长由组织部门管理改为教育部门管理，教育部门的权力怎么限制？能比组织部门更规范、更靠谱？
“校长是学校教育教学管理的核心，实行专家办学是教育综合改革的根本。”王桂英坦言，推行校长职级制不是一项简单的改革，而是涉及干部任用、办学理念、教育体制的一项系统工程。
潍坊市先后探索建立起校长公开遴选、职级评定、人才交流、问责退出等11项关键制度，将校长用人权和教师管理、学生评价、教学管理等权力全部赋予学校。通过一年一度的绩效考核、满意度调查、专家评估等方式，对学校教育教学能力水平加强监管。
“优质学校的突破点就在‘人’，就是要办一所学生喜欢、教师幸福、家长满意、社会认可的‘理想学校’。”广文学校校长赵桂霞，过去是教科院的副院长，从来没干过学校的行政工作。2006年出任校长后，她的精力几乎全部放在打造“初中理想学校”上。“政校分开，赋予了学校办学的主体地位，推动校长走专业成长的路，我有了实现教育理想的平台。”
目前，潍坊市已建立起1016人的校长后备人才库。全市纳入职级管理的1239名中小学校长中，有特级11名、高级215名、中级639名、初级374名。2010年，潍坊市被确定为全国“探索中小学校长职级制、深化中小学教师职称制度改革”试点市。