新学期开始了，有哪些教育新政将要实施？校长、老师、家长该关注哪些方面？怎么做？本期为您带来新学期值得关注的7个新政，同时附上专家解读，帮助大家更加清晰准确地理解这些政策。

劳动教育纳入

义务教育全面培养体系

在整个教育体系中，义务教育具有奠基性作用，被视为现代国民教育体系的基石。日前，新时代义务教育工作有了根本遵循和行动指南，《中共中央 国务院关于深化教育教学改革全面提高义务教育质量的意见》（以下简称《意见》）印发。这是新时代我国深化教育教学改革，全面提高义务教育质量的纲领性文件。针对义务教育阶段亟待解决的热点难点问题，《意见》提出多项具体举措。

《意见》首先提出要坚持立德树人，树立科学的教育质量观。值得一提的是，这次《意见》提出“五育”并举，将劳动教育纳入全面培养的教育体系，强化了劳动教育的地位。劳动教育成为“五育”之一，而不像过去那样是一项简单的活动。

同时，《意见》提出，要强化课堂主阵地作用，严格按课程标准教学。在评价方面，《意见》指出要完善评价体系“指挥棒”，改变教育功利化倾向。针对公办、民办学校招生不公平的质疑，《意见》要求，民办义务教育学校招生纳入审批地统一管理，与公办学校同步招生。《意见》还提出要保障教师权益，维护学校教学秩序。要依法保障教师权益和待遇，确保义务教育教师平均工资收入水平不低于当地公务员平均工资收入水平。明确教师享有教育惩戒权，坚决维护教师合法权益等。

★解读★

“文件首次以中共中央的名义提出什么是科学的教育观、科学的教育质量观和正确的政绩观。”在全国人大常委会委员、长江教育研究院院长周洪宇看来，文件反复强调科学的教育质量观和教育理念的重要性，把转变理念放在了突出位置。

“以前讲教育质量过分看重升学率，此次提出全面科学的教育质量观，回答了怎么评价学校、区域教育质量的标准问题。”上海市教委副主任贾炜说。

义务教育阶段的教师待遇问题最近几年也受到社会高度关注。山东省教育厅一级巡视员张志勇发现，《意见》对依法保障教师权益和待遇提出了新要求，特别要求制定教师优待办法，完善义务教育绩效工资总量核定办法，建立联动增长机制，制定实施细则，明确教师教育惩戒权，对于维护教师的职业尊严、调动教师的积极性、维护教师的合法权益具有重要意义。

普通高中育人方式发生变革

今秋三科统编教材投入使用

近日，教育部召开新闻发布会，介绍了普通高中思想政治、语文、历史三科统编教材有关工作情况。统编教材将于２０１９年９月率先在北京等６省市普通高中起始年级开始投入使用，其他省份也将陆续全面推开。

此前，国务院办公厅印发了《关于新时代推进普通高中育人方式改革的指导意见》（以下简称《意见》）。《意见》提出了“到２０２２年，德智体美劳全面培养体系进一步完善，立德树人落实机制进一步健全”的１个总体目标和６个具体目标。６个具体目标中提到了普通高中新课程新教材全面实施。

同时，《意见》提出了普通高中育人方式改革的重点任务，主要包括：一是构建全面培养体系，进一步突出德育时代性、强化综合素质培养、拓宽综合实践渠道和完善综合素质评价，增强学生综合素质。二是优化课程实施，全面实施新课程新教材，完善学校课程管理，落实好国家课程方案。三是创新教学组织管理，有序推进选课走班，深化课堂教学改革和优化教学管理，满足学生不同发展需要，减轻学生过重课业负担。四是加强学生发展指导，注重指导实效和健全指导机制，着力提高学生在选修课程、选考科目、报考专业和未来发展方向等方面的自主选择能力。五是完善考试和招生制度，规范学业水平考试，深化考试命题改革和稳步推进高校招生改革，发挥考试招生的育人导向功能。六是强化师资和条件保障，加强教师队伍建设，改善学校校舍条件和完善经费投入机制，创造良好的育人环境和条件。

★解读★

教育部教材局巡视员申继亮表示，这一次普通高中课程教材的修订，不仅对内容进行了更新调整，同时对课程的结构也进行了优化。

这次课程结构优化突出的一个重点就是满足学生多样化的学习需要和高考综合改革的需要，归结起来结构优化、重点突出表现在课程的可选择性有所增加。不仅结构优化，内容调整，更主要的这次新课程的修订是体现在育人功能的增强方面，对于如何增强课程的育人功能，在修订过程中，主要表现在两个方面：第一，把立德树人的要求充分落实到我们的课程教材当中。第二，为了强化课程教材的育人功能，提出了学业质量标准。

新学期 一批幼儿园责任督学即将上岗

新学期，一批幼儿园责任督学即将上岗。今年６月，教育部印发《幼儿园责任督学挂牌督导办法》，要求督导部门根据行政区域内幼儿园布局和规模等情况，原则上按１人负责５所左右幼儿园的标准配备责任督学，实施经常性督导，并于２０１９年底前实现全覆盖。教育督导部门每月听取责任督学工作汇报，督导结果和责任督学建议将作为对幼儿园综合评价、主要负责人考评问责的重要依据。在幼儿园评优评先方面，也应充分听取责任督学意见。

另外，近日，十三届全国人大常委会第十二次会议听取国务院关于学前教育事业改革和发展情况的报告，受国务院委托，教育部部长陈宝生到会作此报告。报告中指出，将加大督政问责力度，２０１９年１０月，国务院教育督导委员会办公室将开展小区配套园治理督导评估，对整改不力的地方发出督办单，确保各地完成整改任务。

★解读★

北京师范大学中国教育与社会发展研究院讲师高莉认为，目前，虽然幼儿园规范办园有了较为完善的制度体系，但政策完备不等于监管到位，现实中幼儿园的日常规范管理工作大部分还是由园方自主控制，缺乏外部监管，很容易造成管理盲区。在这种背景下，建立责任督学挂牌督导制度势在必行。责任督学要按照相关文件要求，对幼儿园的办园条件、安全卫生、保育教育、教职工队伍、内部管理等进行全方位及过程性地监督指导，及时发现、制止、纠正各类问题苗头，督促纠正不落实的工作、不规范的行为。

人工智能

入列中小学社会实践课程

今年，联合国教科文组织正式发布《北京共识——人工智能与教育》。这是联合国教科文组织首个为利用人工智能技术实现２０３０年教育议程提供指导和建议的重要文件。其中提出，各国要引领实施适当的政策应对策略，通过人工智能与教育的系统融合，全面创新教育、教学和学习方式，并利用人工智能加快建设开放灵活的教育体系，确保全民享有公平、适合每个人且优质的终身学习机会，从而推动可持续发展目标和人类命运共同体的实现。

为了进一步促进人工智能与教育的融合发展，北京市教委在今年８月２４日下发了《北京促进人工智能与教育融合发展行动计划》（下称“计划”）。其中，明确提出要推动基础教育阶段人工智能素养教育。

★解读★

人工智能已经被提升为北京中小学生未来必备的“素养”之一。值得注意的是，在推进人工智能素养教育及实践活动时，“计划”强调应当遵循教育教学规律和中小学生身心特点，坚持立德树人，注重完整人的培养，提升人文素养，增强创新能力，弘扬科学精神，实施青少年人工智能素养提升工程，促进学生全面发展。同时，强化实践育人功能，推动人工智能学习纳入综合社会实践活动和开放性科学实践活动，全面储备未来人才。

在推动优质教育资源均衡共享方面，人工智能也将大有作为。“计划”指出，北京市要坚持优质均衡发展，利用人工智能技术提升基础教育质量，突破优质均衡发展瓶颈。扩大优质教育覆盖面，缩小中心城区与远郊区以及校际间差距，精准推进基础教育携手发展，实现兼顾个性化和规模化的高质量基础教育。

科学减负

为学校划定办学底线

近年来，随着互联网应用日益深入，校外培训从线下向线上迅速发展，为中小学生提供了一定的多样化、个性化教育服务，同时也出现了一些突出问题。为此，教育部今年打出“组合拳”，先后联合多部门发布《关于规范校外线上培训的实施意见》《关于做好外商投资营利性非学历语言类培训机构审批登记有关工作的通知》等文件。

近年来，北京市教委发布《关于切实减轻中小学生过重课业负担的通知》《关于进一步规范义务教育阶段教学行为的意见》，被称为“史上最严减负令”。日前，在教育部新闻发布会上，北京市就亮出了一份校外培训机构治理专项行动的“成绩单”。据公布，自２０１８年４月以来，北京共排查１２６８１家校外培训机构，责令整改１．２万次，停止办学５６５家，并建立黑白名单制度，列入白名单的有７８５家，列入黑名单的有１１３家。

★解读★

治理校外培训机构的题中之意，是让校外教育培训回归育人正常轨道，切实减轻中小学生过重课外负担。

北京市教委副巡视员冯洪荣介绍，除了学校外部减负，北京还提出从课堂教学减负、学校管理减负、考试评价减负等多方面着手，实现系统减负。比如：要求学校严格依照课程标准教学，保证课堂教学质量，不得随意提高课程教学难度；合理安排教学进度，不得按部分提前自学学生的学习程度加快教学进度，禁止“课堂内容课外补；构建多元评价体系，深化中高考改革，合理控制试题难度，突出学科核心素养和学生实际获得；实施综合素质评价改革，将评价结果作为升学的重要参考和依据。如何科学合理地为学生减负，已经成为学校的教育教学行为的底线要求。对于学校而言，如何结合自身情况，与减负相关政策“对标”，将成为考验校长办学智慧的关键点。

家校合作微信沟通有了“新群规”

新学年，教师家长的手机里都会增加一些新的社交软件群组。今年，教育部办公厅印发《关于严禁有害ＡＰＰ进入中小学校园的通知》，要求全面排查、监管中小学使用的ＡＰＰ。

为了落实教育部的通知，北京市则出台了《关于加强中小学ＡＰＰ、互联网群组、公众账号管理的通知》（以下简称《通知》），要求加强对中小学ＡＰＰ的管理，并提出监管用于教育教学信息交流发布的互联网群组、公众账号。这就意味着，中小学公众号、家长群已经列入规范、整改范围。

★解读★

值得注意的是，家长群、师生群等学校中的各种“群”成为《通知》规范的重点。北京市教委表示，中小学群组应当用于教育教学信息交流，群内不得发布学生成绩、排名，不批评或表扬学生，制造焦虑。《通知》要求，群内不得发布与教育教学无关的广告、求助、募捐、拼课等信息，应尊重学生隐私，不攀比家庭背景、不晒娃，不刷屏问候、点赞，不得发红包。

微信群等群组的监管责任落在了群组的建立者、管理者身上。按照规定，家校群由班主任或年级组长管理，师生群由任课教师或社团教师管理，家长群由家长委员会管理，学生群由学生负责人管理。这就意味着，学校和教师在开展家校合作时，不能再把“微信群”当做一件“小事”。

职业教育拓宽人才多元化成长渠道

职业教育特别是高等职业教育今年接连不断地喜获国家大礼包。《国家职业教育改革实施方案》印发，提出了７个方面２０项政策举措。在国家大力发展职业教育的具体举措中，包括了改革完善高职院校考试招生办法，今年大规模扩招１００万人；改革高职院校办学体制，加强师资队伍建设，提高办学质量等。

今年，北京将进行由北京市特色高水平职业院校、骨干专业（群）、实训基地（工程师学院和技术技能大师工作室）三个项目组成的“特高”项目建设，提出要重点建设１０所左右办学定位准确、专业特色鲜明、社会服务能力强、综合办学水平领先、与北京经济社会发展需要契合度高、行业优势突出的世界一流职业院校，逐步形成具有国际竞争力的高素质技术技能人才培养高地。

★解读★

虽然近年来中国职业教育获得了进一步发展，培养了大批高技能人才，为优化产业结构提供了重要人才支撑，但是随着中国经济持续转型升级和追求高质量发展，中国高技能人才供给与需求之间的矛盾依然突出。为此，有关部门积极谋划，推出了２０１９年职业教育大扩招计划，一方面挖掘招生潜力，大幅增加职业教育资源的受益面；另一方面，千方百计提高办学条件，确保教育质量。

北京市加大对职业教育的支持力度，是加快发展现代职业教育、优化教育结构的重要举措，也是促进职业教育与其他类型教育有机衔接，畅通人才多元化成长渠道的战略选择。