近日，四川省教育厅等四部门制定的《关于开展师范生公费定向培养工作的实施意见》（以下简称《意见》）正式发布。《意见》称，从今年起，“免费师范生”改称为“公费师范生”，毕业后的履约年限也由８年降为６年，公费师范生录取考生应按相关规定签订定向就业培养协议，违约行为将纳入个人诚信记录。（６月２８日《成都晚报》）

我国从２００７年开始实行免费师范生政策，２０１８年３月，教育部等五部门发布《教师教育振兴行动计划（２０１８—２０２２年）》，明确提出将“免费师范”改称为公费师范”。于是，各省市教育行政部门，根据教育部的意见，相继制定了实施意见，四川省教育厅等四部门制定的《意见》就是其中之一。

“免费师范生”政策实施１１年来，为农村中小学尤其是西部农村中小学培养了大量骨干教师，受到各地普遍的欢迎。但随着时代的发展，教育改革的深入，公费师范生培养和使用当中的矛盾越来越突出。具体表现为公费师范生在校学习积极性不高、毕业后工作积极性不强、入职后违约率较高等问题。因此，师范生政策在培养范围、培养结构、淘汰措施、工作待遇等方面，还要做进一步改革。

第一，加大公费师范生定向培养的实施范围。根据《教师教育振兴行动计划（２０１８—２０２２年）》，各地还须进一步加大公费师范生的招生数量，除了教育部属师范大学外，各省市属的师范院校，也要普遍实行公费师范生制度，以确保师资队伍的稳定来源。以四川省为例，今年招收的公费师范生数量达到了３０００名的历史最高水平，但定向培养仍没有实现全覆盖。部分经济、区位较好的县（市、区）仍未实施公费师范生定向培养，公费师范生的就业去向主要还是边远贫困的区县。

第二，改善公费师范生的学科结构。公费师范生由于主要是为基层农村中小学培养师资，因此，专业设置宜向全科方向发展，使公费师范生到农村基层学校后，能适应所有学科的教学，避免学非所用，造成资源浪费。部分公费师范生入职后违约，很大一部分原因就是专业不对口，学非所用。根据公费师范生合同管理强、自主择业范围小的客观情况，培养高校应尽可能培养全科教师和紧缺专业教师，以适应基层农村教育的需要。

第三，建立公费师范生竞争淘汰制度。根据合同管理，建立公费师范生退出、准出、清退机制，允许不喜欢师范教育、不愿当教师的公费师范生在大学阶段退出，让真正喜欢师范教育、愿意从事教师工作的学生重新选择进入，给大学生多次选择的机会。这样，既减轻了学生的违约成本和数量，又提高了公费师范生的培养质量，真正体现“公费”制度的奖励性质而不是救济性质。

第四，不断提高乡村教师的待遇。公费师范生留不住，最核心的症结是乡村环境恶劣，乡村教师待遇不高。因此，大力落实乡村教师支持计划，让乡村教师有更大的上升空间。如此，才能真正实现公费师范生招得来、学得好、留得住的目标，并吸引更多的优秀青年从事教师教育工作。

师范生政策的不断调整，体现了政府对公费师范教育的重视和关怀，是教师教育的福音。但要让公费师范生政策在新时代发挥更大、更好的作用，为公平而有质量的教育做出更大的贡献，有必要进行进一步的改革和完善。

□文／黄文辉